Техническое задание на разработку проектной документации на реконструкцию (модернизацию) объекта водоподготовки по программе "Чистая вода"

В этой статье – речь об объектах, участвующих в федеральной программе «Чистая вода», для которых до начала выполнения строительства предусмотрен этап разработки «проектной документации». Как правило, этот этап финансируется из местного бюджета.

Составить Техническое задание на разработку проектной документации нужно таким образом, чтобы выполненная по нему проектная документация могла являться основой для получения финансирования строительных работ из федерального бюджета в рамках федеральной подпрограммы «Чистая вода» проекта «Экология».

Цель федеральной программы – внедрение перспективных технологий водоподготовки путем реконструкции (модернизации) сооружений.

Для того, чтобы определять, какие технологии отвечают необходимым критериям, а также правильно подбирать их под конкретный объект, в рамках реализации федеральной программы разработан «Справочник перспективных технологий водоподготовки с использованием технологий, разработанных организациями военно-промышленного комплекса с учетом оценки риска здоровью населения» (Минстрой, 2019).

Справочником предусмотрен алгоритм выбора технологии, реализуемый под каждый конкретный объект водоподготовки на основе технологического обследования, изучения объектов-аналогов, лабораторных и пилотных испытаний. Каждая из технологий требует проектирования для её реализации разных сооружений и разного оборудования. То есть, предмет проектных работ будет разный.

Разработанная проектная документация (и выполняемое на её основе строительство/реконструкция) будут отвечать целям федерального финансирования лишь в том случае, если в основе проектных работ – подобранные под условия конкретного объекта «перспективные» технологии, отвечающие целям федеральной программы. В противном случае, имеется риск признания расходов «нецелевыми».

При выполнении работ на коммерческих объектах целесообразным является выделение «выбора ОТР» в отдельный договор. Это даёт возможность заказчику рассмотреть разные варианты технологии (выбрать из нескольких вариантов ТЭО), получить мнения разных экспертов, оценить возможности эксплуатирующей организации в отношении последующего обслуживания выбранной технологии.

Тем самым, снижается риск необоснованного выбора технологического решения, в том числе, с точки зрения условий эксплуатации, ресурсов эксплуатирующей организации.

Между тем, предметом финансирования в большинстве региональных программ являются отдельно выделяемые (с разбивкой на разные годы) блоки «проектирование» и «строительство», а финансирование «выбора ОТР» как самостоятельных работ не предусмотрено. В то же время, документами программы «Чистая вода» не просто предписана сама необходимость выбора технологии (ОТР), но и достаточно подробно написано, какие действия должны быть при этом совершены. Значит, этапы, касающиеся выбора ОТР, необходимо включить в договор на проектирование.

Примерные этапы работ Технического задания на реконструкцию (модернизацию) объекта водоподготовки:

1. Выбор эффективных оптимальных технологических решений (разработка основных технических решений - ОТР), включая:
- технологическое обследование объекта,
- анализ практического опыта применения технологий в аналогичных условиях;
- проведение лабораторных, пилотных (опытно-промышленных) испытаний;
- анализа эффективности (в том числе, экономической) предлагаемой технологии для конкретных условий водоснабжения

2. Инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания

3. Разработка проектной документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

4. Участие совместно с заказчиком в прохождении государственной экспертизы проектной документации.

5. Выполнение рабочей документации и сметы

6. Участие совместно с заказчиком в получении заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости

Прим.:
а) экспертиза инженерных изысканий может быть включена в п. 4 (проводиться вместе с экспертизой проектной документации), а может быть включена в качестве отдельного этапа между п.п. 2 и 3 данного примера ТЗ.
б) рабочую документацию и смету целесообразно выполнять отдельным договором в том случае, если предполагается значительный разрыв по срокам между проектированием и строительством.